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《江西省紅十字會條例 (草案)》征求意見

來源:作者:發布時間:2019-10-02 08:10 瀏覽次數: 【字體:

省十三屆人大常委會第十五次會議對《江西省紅十字會條例(草案)》進行了初次審議。現將該草案及其說明在江西人大新聞網公布,向社會公開征求意見。歡迎社會各界人士直接登錄江西人大新聞網提出意見、建議,或者將意見、建議以信件、傳真、電子郵件等方式反饋至我委。征求意見截止時間:2019年10月31日。

通信地址:南昌市紅谷灘新區臥龍路999號省行政中心東6省人大常委會法工委辦公室

郵編:330036  電話、傳真:0791—88900853

電子郵箱:[email protected]

江西省人大常委會法制工作委員會  

2019年9月29日     

關于《江西省紅十字會條例(草案)》的說明

——2019年9月日在江西省第十三屆人大常委會第十五次會議上

省人大教科文衛委員會副主任委員公艷萍

省人大常委會:

《江西省紅十字會條例》列入省人大常委會2019年立法計劃,并由省人大教科文衛委負責提請審議。現就《江西省紅十字會條例(草案)》(以下簡稱草案)作如下說明。

一、立法的必要性

紅十字事業是中國特色社會主義事業的重要組成部分,紅十字會是黨和政府在人道領域聯系群眾的橋梁和紐帶。長期以來,我省紅十字會堅持人道主義精神,在“三救”(應急救援、應急救護、人道救助)“三獻”(無償獻血、造血干細胞捐獻、遺體和人體器官捐獻)、人道外交、志愿服務等方面,做了大量卓有成效的工作,為推動全省經濟社會發展發揮了不可替代的作用。

1993年10月,《中華人民共和國紅十字會法》頒布施行,1995年12月,省第八屆人大常委會第十九次會議審議通過了《江西省實施〈中華人民共和國紅十字會法〉辦法》(以下簡稱《實施辦法》),為我省紅十字會工作提供了更加堅強的法治保障。二十多年來,《實施辦法》對促進我省紅十字事業發展發揮了積極的作用。但隨著時代的變化和我省紅十字事業的發展,現有的《實施辦法》已不能適應新形勢新任務的需要,結合江西實際制定新的紅十字會條例顯得非常迫切。

一是依法保障和推進紅十字會改革的迫切需要。近年來,黨中央、國務院先后印發《中共中央關于加強和改進黨的群團工作的意見》《國務院關于促進紅十字事業發展的意見》,提出“強化群團工作法治保障,推進涉及群團組織工作的立法”“推動修訂和完善相關法律法規”等新要求。2019年5月,省委辦公廳、省政府辦公廳印發的《省紅十字會改革方案》也明確提出“積極推進《江西省紅十字會條例》的立法工作”。因此,制定《江西省紅十字會條例》,是貫徹落實中央和省委決策部署、實現立法決策與改革決策互促共進、為全省紅十字會改革提供法治保障的迫切需要。

二是貫徹紅十字會法的必然要求。2017年2月,十二屆全國人大常委會第二十六次會議審議通過了新修訂的《中華人民共和國紅十字會法》,在法定職責、內部治理結構、財產監督等方面作了重大修改,增設了“法律責任”專章,為推動紅十字事業發展、解決當前紅十字事業發展中的突出問題提供了基本法律遵循。為了維護法制統一,進一步補充、細化和完善上位法的規定,同時結合江西實際,充分體現江西紅十字工作的特色,有必要制定新的《江西省紅十字會條例》。

三是弘揚社會主義核心價值觀的重要舉措。去年,中共中央印發《社會主義核心價值觀融入法治建設立法修法規劃》,明確要求把社會主義核心價值觀融入法律法規的立改廢釋全過程。人道、博愛、奉獻的紅十字精神,與社會主義核心價值觀高度契合,是人類社會文明進步的重要體現。制定《江西省紅十字會條例》,有利于充分發揮地方立法在弘揚和踐行社會主義核心價值觀上的引領作用,促進傳播人道主義精神,提倡助人為樂、團結友愛、無私奉獻的大愛精神,在全社會形成支持和參與人道事業的良好風尚。

二、起草過程

為了提高立法質量,確保如期提請,省人大教科文衛委堅持科學立法、民主立法、依法立法,積極發揮立法主導作用,在起草過程中主要做了以下工作:

一是加強領導,精心組織謀劃。從今年3月開始,省人大教科文衛委聯合省紅十字會成立了立法領導小組和起草小組,制定起草工作方案,列出起草工作時間表,邀請江西財大法學院專家參與起草工作。省人大常委會領導高度重視,分管領導多次參與立法調研活動。9月9日上午,周萌副主任、馬志武副主任、龔建華副主任率部分省人大常委會組成人員對省紅十字會工作進行了專題視察調研,對條例起草工作提出了明確要求,為確保如期提出較高質量的條例草案提供了有力指導。

二是深入調研,廣泛聽取意見。起草小組先后赴廣東、黑龍江、吉林三省和上饒、萍鄉、鷹潭等市及部分縣考察調研,召開了有省文明辦、省編辦、省高級法院、省教育廳、省公安廳、省民政廳、省司法廳、省財政廳等23個部門和單位參加的征求意見座談會,書面征求11個設區市人大教科文衛委和紅十字會的意見,以省人大常委會辦公廳的名義專門征求省政府的意見。

三是把握關鍵,加強研討論證。召開專家論證會,邀請有關法學專家、立法專家、司法工作者、社會工作者等進行座談,聽取意見建議。與江西財經大學法學院共同舉辦立法專題研討會,就紅十字會的性質定位、主要職責、行為規范,以及政府支持等重點問題,從理論和實務操作的不同層面進行深入交流,提出對策建議。

四是注重協調,形成各方共識。邀請省人大法制委、常委會法工委有關負責同志提前介入,參與有關調研和起草論證工作。省紅十字會班子成員按照分工,分頭主動上門,就草案內容與省直有關部門和單位進行溝通協調,為順利召開省直有關部門征求意見座談會、形成共識打下良好基礎。

在此基礎上,起草小組對照紅十字會法和中央文件精神,對收集的各方面意見進行認真研究,反復論證和修改,數易其稿,形成草案送審稿。9月9日下午,省人大教科文衛委召開全體會議對送審稿進行審議。會后修改形成草案討論稿。9月16日,省人大常委會主任會議對討論稿進行了研究,形成草案,同意提請本次常委會會議審議。

三、草案的特點

草案堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引,遵循紅十字會法、中央關于群團改革的精神,結合江西實際,把規范紅十字會工作、促進全省紅十字事業發展作為立法的出發點和落腳點,引領全社會關注參與人道事業。主要體現了以下四個特點:

一是嚴格遵循上位法基本原則精神。草案第一條明確條例的立法依據是紅十字會法,第三條按照上位法的基本要求確立紅十字會的性質與定位;第十條、十一條等關于理事會、監事會的規定,充分體現了上位法對紅十字會治理結構改革的最新要求。

二是及時反映新時代形勢發展需要。根據我省紅十字會改革方案的精神,草案第九條第一款規定,縣級以上紅十字會“按照規定設置工作機構、獨立賬戶,保障辦公條件,根據需要配備工作人員”;第三十一至第三十三條對強化紅十字會財產監管作出了具體規定,有利于紅十字會加強自身建設,健全信息公開制度,進一步增強社會公信力,較好地回應了社會各界對紅十字會工作的密切關注。

三是充分體現江西紅十字會的工作特色。草案相比上位法增設了第六章“保障措施”,對政府及有關部門支持、促進紅十字會工作作了詳細規定;突出了江西紅十字會工作的特色品牌,如有關“參與健康養老服務”的內容。此外,還增加了“三救”“三獻”職責的具體內容,進一步拓展了紅十字會的核心業務范圍。

四是注重條例的可操作性和實用性。草案第二十一條明確了紅十字標志保護的執法主體;第三十一條有關開展人道救助工作的實際成本列支,規定“不得高于當年捐贈支出總額的百分之十三”;第四十一條規定了標有紅十字標志的交通工具享有優先通行權利;第四十二條規定,普通高校應當開設紅十字運動知識和應急救護課程,并納入學分管理,等等。

四、需要說明的主要問題

草案共八章四十六條,主要內容如下:

(一)關于總則

草案第一條、第二條規定了立法目的和依據及適用范圍。第三條對縣級以上紅十字會的性質與定位作了規定。第四條至第八條對紅十字會會員、志愿服務、政府支持、對外交流、紅十字博愛宣傳周、表彰與獎勵等作了總體規定。

(二)關于組織

草案第二章主要規定了我省紅十字會的組織體系和法人治理結構。除第九條對縣級以上地方紅十字會,以及紅十字會基層組織建設作了規定外,著重就紅十字會法確立的紅十字會現代治理結構進行了細化和補充:第十至十二條分別就理事會、監事會的設置及相互關系作了比較具體的規定,從而形成理事會負責決策、執委會負責執行、監事會負責監督的權責分明、管監分離的新型治理結構。

(三)關于職責

草案第三章第十三至十八條規定了紅十字會的工作職責,其中第十四至十七條關于“三救”“三獻”、志愿服務和青少年服務等工作,在紅十字會法規定的基礎上,作了進一步補充和細化;第十八條參與健康養老服務是按照中國紅十字會總會、民政部、全國老齡委《關于紅十字會參與養老服務工作的指導意見》要求,結合江西省紅十字會參與養老服務工作啟動較早、效果較好、具有特色的實際,新增加的工作職責。第十九條是保障紅十字會人員履行職責、紅十字志愿者實施急救行為的規定。

(四)關于標志與名稱

草案第四章第二十條、二十一條規定了紅十字標志、名稱以及保護性規定及監管責任等,其中第二十一條明確了紅十字標志和名稱使用的具體監督管理部門,確定紅十字會對紅十字命名、冠名單位有關使用情況的監督。

(五)關于財產與監管

草案第五章第二十二條規定了紅十字會的財產來源;第二十三至二十七條對紅十字會開展募捐、接受捐贈、管理和處分捐贈財產等進行了規范,進一步強化了對紅十字會接受捐贈的內部管理;第二十八至三十條規定了捐贈人的權利和義務;第三十二條規定了對紅十字會財產的外部監管,明確政府審計監督、民政部門監督和社會監督方面的內容;第三十三條規定了紅十字會信息公開的內容、公開的方式及載體等。

(六)關于保障措施

為加大對紅十字工作支持力度,引導社會公眾支持和參與人道事業,草案增設第六章“保障措施”,將近年來黨和政府及有關部門出臺的政策文件中促進紅十字事業發展的好做法上升為法規規定。如草案第三十四、三十五條,規定了政府應當將紅十字會工作納入文明創建考評體系,并給予財政資金支持;第三十六、三十七條,規定紅十字會參與興辦公益事業享有土地、稅收優惠,自然人、法人和其他組織捐贈財產享有稅前扣除優惠;第三十八至四十三條,規定了紅十字會在履行“三救”“三獻”、志愿服務和紅十字青少年工作等職責時,政府及其應急、公安、交通、教育、民政、廣播電視等部門,以及有關企業事業單位應當給予支持的具體要求。

(七)關于法律責任

草案第七章對上位法關于紅十字會及其工作人員,自然人、法人或者其他組織,政府有關部門及其工作人員承擔法律責任的規定未再重復。對紅十字會及其工作人員違反第二十六條、第二十八條、第三十一條有關規定情形的,草案第四十五條規定了相應的法律責任。

以上報告連同草案,請一并審議。

江西省紅十字會條例(草案)

目 錄

第一章 總 則

第二章 組 織

第三章 職 責

第四章 標志與名稱

第五章 財產與監管

第六章 保障措施

第七章 法律責任

第八章 附 則

第一章 總 則

第一條 為了保護人的生命和健康,維護人的尊嚴,發揚人道主義精神,促進江西紅十字事業發展,保障和規范紅十字會依法履行職責,根據《中華人民共和國紅十字會法》等有關法律、法規,結合本省實際,制定本條例。

第二條 本省行政區域內開展紅十字會工作及其相關活動,適用本條例。

第三條 縣級以上紅十字會是從事人道主義工作的社會救助團體,依照法律、法規和中國紅十字會章程,獨立自主地開展工作。

上級紅十字會指導下級紅十字會工作。

第四條 承認中國紅十字會章程并繳納會費的中華人民共和國公民,可以自愿加入紅十字會,成為紅十字會的個人會員。

企業事業單位以及有關團體通過申請可以成為紅十字會團體會員,并應當按時繳納會費。

各級人民政府鼓勵和支持自然人、法人以及其他組織參與紅十字志愿服務,支持學校開展紅十字青少年工作。

第五條 縣級以上人民政府應當將紅十字事業發展納入國民經濟和社會發展總體規劃,對紅十字會工作予以支持和資助,建立以財政保障為基礎的經費保障機制,按照財政事權和支出責任相適應的要求,由同級財政統籌安排本級紅十字會工作經費。

各級人民政府有關部門在各自的職責范圍內為紅十字會開展工作創造條件。

第六條 省紅十字會在中國紅十字會總會統一協調和指導下,參與國際紅十字運動事務,加強與香港、澳門特別行政區紅十字會和臺灣紅十字組織的交流,加強省際間紅十字會的協作。

第七條 每年5月8日世界紅十字日所在的周為紅十字博愛宣傳周。

第八條 縣級以上人民政府或者有關部門應當根據國家和本省有關規定,對為紅十字事業作出突出貢獻的單位和個人給予表彰、獎勵。

第二章 組 織

第九條 縣級以上地方按行政區域建立紅十字會,按照規定設置工作機構、獨立賬戶,保障辦公條件,根據需要配備專職工作人員。

鄉鎮、街道、企業事業單位、學校、醫療機構和其他組織可以建立紅十字會基層組織,根據需要配備工作人員,并為其開展工作創造條件,提供必要的活動場所和經費保障。紅十字會基層組織應當接受所在地縣級紅十字會的指導和監督。

第十條 各級紅十字會設立理事會、監事會。理事會、監事會由會員代表大會選舉產生,向會員代表大會負責并報告工作,接受其監督。

理事會、監事會每屆任期五年。

第十一條 理事會民主選舉產生會長、常務副會長、副會長,根據會長提名,決定秘書長。常務理事會由理事會選舉產生,對理事會負責并接受其監督。

執行委員會是理事會的常設執行機構,由駐會的專職常務理事組成,向理事會負責并報告工作。常務副會長任執行委員會主任并擔任本級紅十字會法定代表人。

各級紅十字會可以設名譽會長和名譽副會長,由本級紅十字會理事會依照章程聘請。

第十二條 監事會由監事長、副監事長、監事組成。

監事會依法對理事會、常務理事會、執行委員會執行有關法律法規、規章制度和開展工作情況進行監督,邀請第三方審計機構對本級紅十字會財務收支和項目實施情況進行審計,并向理事會、執行委員會通報監督情況。

監事會成員可以列席理事會、常務理事會、執行委員會會議。

第三章 職 責

第十三條 各級紅十字會應當履行《中華人民共和國紅十字會法》規定的應急救護、應急救援、人道救助、無償獻血、造血干細胞捐獻、遺體和人體器官捐獻以及志愿服務、紅十字青少年工作等各項職責,依法開展募捐活動,參與養老服務,協助人民政府開展與其職責相關的其他人道主義服務活動。

第十四條 各級紅十字會應當建立應急救援體系和人道救助機制。對在自然災害、事故災難、公共衛生事件和社會安全事件中的傷病人員和受害者提供緊急救援,開展扶貧、濟困、扶老、救孤、恤病、助殘等救助活動。開展應急救護、防災避險和水上救生知識普及工作,在教育、文化、科技、體育、公路、鐵路、民航、工礦、建筑、電力、旅游、公安、消防等行業中開展應急救護技能培訓,組織志愿者參與現場救護。

第十五條 各級紅十字會應當參與、推動無償獻血的宣傳動員和表彰獎勵工作;參與、推動遺體和人體器官捐獻的宣傳動員、報名登記、捐獻見證、緬懷紀念、救助激勵等工作;參與開展造血干細胞捐獻的宣傳動員、血樣采集、信息錄入、捐獻服務等工作。

第十六條 各級紅十字會應當依法成立紅十字志愿服務隊伍,規范志愿服務管理,組織志愿者開展志愿服務。

第十七條 各級紅十字會應當推動各級各類學校建立學校紅十字會,傳播紅十字運動基本知識,開展適合青少年特點的紅十字活動。

第十八條 各級紅十字會可以參與開展養老服務人員知識和技能培訓,參與醫養結合服務和養老志愿服務,參與興辦公益性養老機構和對老年人的公益援助項目。

第十九條 任何組織和個人不得阻礙、干擾紅十字會工作人員依法履行職責,不得制造、發布、傳播虛假信息,不得損害紅十字會名譽。

紅十字志愿者實施應急救護行為受法律保護,其在應急救護過程中對受助人造成損害的,依法不承擔民事責任。

第四章 標志與名稱

第二十條 紅十字會使用白底紅十字標志。

紅十字標志和名稱受法律保護。禁止以任何形式冒用、濫用、篡改紅十字標志和名稱,禁止利用紅十字標志和名稱牟利。任何組織或者個人未經授權不得使用紅十字標志、名稱以及與其相同或者近似的標志、名稱。

紅十字標志具體使用范圍和辦法,依照《中華人民共和國紅十字標志使用辦法》執行。

第二十一條 縣級以上人民政府市場監管、公安以及其他有關部門應當在各自職責范圍內,對紅十字標志和名稱的使用實施監督管理。

縣級以上紅十字會應當協助本級人民政府及其有關部門對紅十字標志和名稱的使用實施監督管理。

縣級以上紅十字會對以紅十字命名、冠名的單位使用標志和名稱情況進行監督。

第五章? 財產與監管

第二十二條 紅十字會財產的主要來源:

(一)紅十字會會員繳納的會費;

(二)境內外組織和個人捐贈的有形和無形財產;

(三)動產和不動產的收入;

(四)人民政府的撥款;

(五)其他合法收入。

第二十三條 紅十字會依法開展的募捐活動,包括面向社會公眾的公開募捐和面向特定對象的定向募捐。

紅十字會進行公開募捐,應當向同級人民政府民政部門申領公開募捐資格證書;民政部門收到申請后,直接向其發放公開募捐資格證書。開展公開募捐活動前,紅十字會應當將募捐方案報同級人民政府民政部門備案。

不具有公開募捐資格的組織或者個人基于慈善目的與紅十字會合作開展公開募捐活動的,應當依法簽訂書面合作協議,募捐的全部收支應當納入紅十字會捐款賬戶,進行統一的財務核算和管理。

第二十四條 紅十字會接受捐贈,可以依法與捐贈人簽訂捐贈協議,或者請捐贈人出具捐贈函,明確捐贈財產的種類、數量、單價、用途、交付時間等內容。

自然人、法人和其他組織開展演出、比賽、銷售、拍賣等經營性活動,承諾將全部或者部分所得用于紅十字會公益活動的,應當在舉辦活動前與紅十字會簽訂捐贈協議,活動結束后按照捐贈協議履行捐贈義務,并將捐贈情況向社會公開。捐贈人約定捐贈財產的用途和受益人時,不得指定其利害關系人作為受益人。

第二十五條 紅十字會接受捐贈應當開設銀行專戶,進行專賬管理;建立捐贈財產的財務管理、內部控制和監督檢查制度,規范捐贈財產的管理和使用。

第二十六條 紅十字會應當向捐贈人開具由財政部門統一監(印)制的公益事業捐贈票據。捐贈人匿名或者放棄接受捐贈票據的,紅十字會應當做好相關記錄以備查驗。

第二十七條 紅十字會不得違背募捐方案、捐贈人意愿或者捐贈協議擅自改變捐贈財產的用途;確需改變用途的,應當征得捐贈人的書面同意。捐贈人無法聯系的,紅十字會可以提出使用計劃,提交監事會審核并報同級人民政府民政部門備案后實施,有關財產的使用情況應當向社會公布。

對于沒有具體捐贈意向的捐贈財產,可以根據紅十字事業和社會救助需要使用。

使用捐贈財產開展的人道公益項目,一般應當由紅十字會組織實施,也可以由紅十字會委托具有合法資質的社會組織負責具體實施。

第二十八條 捐贈人有權查詢、復制其捐贈財產管理使用的有關資料,接受捐贈的紅十字會應當在收到捐贈人請求之日起二十個工作日內向捐贈人反饋有關情況。

第二十九條 捐贈人捐贈的財產應當是其有權處分的合法財產;捐贈的實物應當具有使用價值,符合安全、衛生、環保等標準。

捐贈人捐贈本企業產品的,應當依法承擔產品質量責任和義務,不得利用捐贈活動宣傳法律禁止宣傳的產品和事項。

捐贈財產為非貨幣性資產的,應當按照其市場公允價值計算。

第三十條 捐贈人違反捐贈協議逾期未交付捐贈財產,紅十字會可以要求其交付;捐贈人拒不交付的,紅十字會可以依法向人民法院申請支付令或者提起訴訟。

捐贈人公開承諾捐贈或者簽訂書面捐贈協議后經濟狀況顯著惡化,嚴重影響其生產經營或者家庭生活的,經向公開承諾捐贈地或者書面捐贈協議簽訂地的人民政府民政部門和紅十字會報告并向社會公開說明情況后,可以不再履行捐贈義務。第三十一條 紅十字會接收、使用捐贈財產開展人道救助工作所產生的實際成本,包括項目聘用人員報酬、志愿者補貼和保險等費用,可以從捐贈資金中據實列支并向社會公開。在捐贈資金中列支實際成本,應當嚴格限制列支額度和使用范圍;年度實際成本列支額度不得高于當年捐贈支出總額的百分之十三。

捐贈資金不得用于機構以及在編人員的經費支出。

第三十二條 紅十字會財產的收入和使用情況依法接受人民政府審計等部門的監督。

紅十字會接受社會捐贈及其使用情況,依法接受人民政府民政部門的監督。

對紅十字會在接收、管理、使用捐贈財產過程中的違法行為,公民、法人和其他組織有權向民政部門和監察機關投訴、舉報。

第三十三條 紅十字會應當依法執行信息公開制度,通過統一信息公開平臺及時向社會公布資金募集、財務管理、招標采購、分配使用等捐贈信息;每年聘請第三方審計機構對捐贈款物的收入和使用情況進行審計,并向社會公布審計結果。紅十字會通過互聯網、移動客戶端開展公開募捐活動,應當在國務院民政部門統一或者指定的信息平臺發布公開募捐信息,并可以同時在紅十字會官方網站、微博、微信、移動客戶端等網絡平臺發布公開募捐信息。

涉及國家秘密、商業秘密、個人隱私以及捐贈人不同意公開的信息,不得公開。

第六章 保障措施

第三十四條 縣級以上人民政府應當將紅十字應急救護培訓、志愿服務、無償獻血、造血干細胞捐獻、遺體和人體器官捐獻等工作列入文明創建工作考評體系。

第三十五條 縣級以上人民政府應當支持紅十字會采用購買服務的形式,開展應急救護、社會救助、防災救災、志愿服務和參與養老服務等工作。

縣級以上人民政府應當每年在本級彩票公益金中安排資金,專項用于紅十字會救援、救助、救護、捐獻服務、養老服務和紅十字志愿服務、紅十字青少年等工作。

第三十六條 各級人民政府及其有關部門應當支持和扶持紅十字會依法興辦或者參與醫療、康復、養老、護理、救護培訓等與其宗旨相符合的公益事業,并按照國家有關規定享受土地、稅收等優惠政策。

紅十字會可以按照國家規定的程序和條件,取得非營利組織免稅資格和公益性捐贈稅前扣除資格。

第三十七條 自然人、法人和其他組織向紅十字會捐贈財產的,依法享受稅前扣除優惠。

第三十八條 縣級以上人民政府應當把紅十字應急救援納入政府災害應急響應體系,建立信息和物資儲備庫共享機制,從政策、經費、設備、保障等方面支持紅十字會建立各類應急救援隊伍。

第三十九條 縣級以上人民政府應當將紅十字應急救護培訓納入政府民生項目,支持紅十字會普及應急救護知識。

公安、交通部門應當支持和配合紅十字會對機動車駕駛人開展應急救護培訓,教育部門應當支持和配合紅十字會對學生開展應急救護知識的普及和應急救護培訓,其他有關部門應當在其職責范圍內支持和配合紅十字會開展應急救護培訓。第四十條 縣級以上人民政府應當支持紅十字會參與、推動無償獻血、遺體和人體器官捐獻,參與開展造血干細胞捐獻的相關工作,加強對捐獻工作的統籌協調。

衛生健康部門應當對捐獻造血干細胞志愿者實行終身免費用血優惠;在二級以上醫院配合紅十字會設立無償獻血、造血干細胞捐獻、遺體和人體器官捐獻咨詢服務專區,安排人員負責宣傳、咨詢、登記等工作。

民政部門應當免除遺體和人體器官捐獻者的基本殯葬服務費,支持紅十字會建立捐獻者紀念園、開展緬懷活動。

第四十一條 在自然災害、事故災難、公共衛生事件、社會安全事件等突發事件中執行救援、救助任務時,標有紅十字標志的人員、物資和交通工具等享有優先通行的權利;經省人民政府批準執行搶險救災任務的車輛,免交車輛通行費。公安、交通部門和鐵路、民航企業應當為紅十字會轉運捐獻的遺體和人體器官、造血干細胞提供快捷通道,保證優先通行。

第四十二條 縣級以上人民政府及其相關部門應當支持紅十字會建立和完善紅十字志愿服務培訓制度,指導和推動紅十字志愿服務組織加強內部管理。

教育部門應當將紅十字青少年工作納入未成年人思想道德教育和大學生思想政治教育的整體規劃。

普通高校應當開設紅十字運動知識和應急救護課程,納入學分管理;中小學校應當開展應急救護知識普及活動。

第四十三條 廣播、電視、報刊、互聯網等媒體以及電信業務經營者應當安排一定比例的版面、時段,刊登、播放、發布紅十字公益廣告、募捐公告等信息。

機關、企業事業單位應當支持紅十字會開展公益宣傳活動。會展場所、體育場館、影劇院、文化宮、車站、碼頭、機場、公園、商場等公共場所應當為紅十字會活動提供便利,減免相關費用。

第七章 法律責任

第四十四條 違反本條例規定的行為,《中華人民共和國紅十字會法》等法律、行政法規已經規定了處罰的,按照法律、行政法規的規定進行處罰。

第四十五條 紅十字會及其工作人員有下列情形之一的,由同級人民政府審計、民政等部門責令改正;情節嚴重的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分:

(一)接受捐贈未進行專賬管理的;

(二)無正當理由拒絕捐贈人查詢、復制或者逾期不提供其捐贈財產管理、使用的有關資料,或者提供虛假資料的;

(三)在捐贈資金中列支實際成本超出規定的額度和使用范圍的。

第八章 附 則

第四十六條 本條例自2019年月日起施行。

1995年12月20日江西省第八屆人民代表大會常務委員會第十九次會議通過,2010年9月17日江西省第十一屆人民代表大會常務委員會第十八次會議修正的《江西省實施〈中華人民共和國紅十字會法〉辦法》同時廢止。

來源:江西省人大常委會法制工作委員會2019年9月29日至2019年10月31日
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